Pentru a promova dezvoltarea standardizată și sănătoasă a industriei de certificare, în conformitate cu prevederile relevante ale *Regulamentului Republicii Populare Chineze privind certificarea și acreditarea* și ale *Măsurilor administrative pentru organismele de certificare*, se anunță următoarele cerințe pentru consolidarea gestionării regulilor de certificare:

I. Domeniul de aplicare

Acest anunț se aplică regulilor de certificare formulate de organismele de certificare care au obținut calificările de certificare corespunzătoare, dar care nu au fost încă formulate sau formulate și emise în comun de Administrația de Certificare și Acreditare a Republicii Populare Chineze cu departamentele relevante ale Consiliului de Stat.

II. Principii și cerințe

Organismele de certificare sunt principalele părți responsabile pentru activitățile de certificare și vor fi responsabile pentru legalitatea, conformitatea, autenticitatea, caracterul complet, științificitatea și aplicabilitatea regulilor de certificare pe care le formulează. Acestea vor purta responsabilitatea principală pentru formularea și implementarea regulilor de certificare și își vor asuma un angajament public. Formularea regulilor de certificare va respecta următoarele principii:

(I) Nu trebuie să contravină legilor naționale, reglementărilor administrative, regulilor departamentale, documentelor normative administrative și prevederilor de politică.

(II) Nu trebuie să contravină reglementărilor administrative naționale sau locale existente privind licențele.

(III) Nu trebuie să contravină standardelor de certificare de bază și cerințelor regulilor de certificare formulate sau formulate și emise în comun de Administrația de Certificare și Acreditare a Republicii Populare Chineze cu departamentele relevante ale Consiliului de Stat.

(iv) Regulile de certificare nu trebuie să intre în conflict cu standardele naționale obligatorii existente; se încurajează depășirea standardelor naționale și industriale.

(v) Normele de certificare nu trebuie să încalce ordinea publică și bunele moravuri sau interesul public.

(vi) Fără coordonarea generală a Administrației de Certificare și Acreditare a Republicii Populare Chineze (CNCA), nu trebuie depuse norme de certificare care implică securitatea națională, organizațiile politice, obiceiurile sociale, domeniile etnice și religioase.

(vii) Regulile de certificare nu trebuie să încalce drepturile de proprietate intelectuală sau reglementările privind confidențialitatea.

(viii) Formularea, depunerea și utilizarea regulilor de certificare a produselor, serviciilor și sistemelor de management nu trebuie confundate.

(ix) Normele de certificare nu trebuie să încalce principiile unei piețe naționale unificate și ale concurenței loiale.

(x) Regulile de certificare nu trebuie să încalce cerințele relevante ale CNCA.

III. Cerințe de management

Organismele de certificare care își formulează propriile reguli de certificare trebuie să stabilească sisteme de management pentru inițierea și justificarea proiectului de reguli de certificare, redactarea specificațiilor, autoinspecția conformității, revizuirea acceptării, evaluarea efectului implementării și întreținerea dinamică și să păstreze înregistrările relevante. Regulile de certificare ale căror rezultate de certificare sunt utilizate doar în străinătate pot fi supuse unui angajament pe proprie răspundere privind conformitatea cu cerințele de management.

(I) Aprobarea proiectului

Regulile de certificare propuse vor fi gestionate ca proiecte și se va stabili o procedură de aprobare a proiectelor pentru a demonstra că proiectele de dezvoltare propuse respectă principiile și cerințele prezentului anunț și că baza de certificare utilizată este adecvată.

(II) Redactare standard

Regulile de certificare vor fi elaborate în conformitate cu cerințele standardelor precum GB/T 27007 *Evaluarea conformității - Ghid pentru pregătirea documentelor normative pentru evaluarea conformității*, GB/T 27060 *Evaluarea conformității - Bune practici de fabricație* și GB/T 27067 *Evaluarea conformității - Fundamentele certificării produselor și Ghiduri pentru schemele de certificare a produselor*, asigurându-se că acestea îndeplinesc cerințele părților interesate și imparțialitatea.

(III) Autoinspecția conformității

După elaborarea regulilor de certificare, organismul de certificare va stabili o procedură de autoinspecție pentru conformitate, efectuând o autoinspecție a întregului conținut al regulilor de certificare pentru a se asigura că acestea respectă principiile, cerințele de conținut și cerințele de reglementare ale prezentului anunț și generând un raport de autoinspecție.

(IV) Revizuirea acceptării

O revizuire a acceptării trebuie efectuată înainte de emiterea și implementarea regulilor de certificare. Organismele de certificare trebuie să stabilească proceduri de revizuire a acceptării. Experții în revizuirea acceptării trebuie să poată reprezenta părțile interesate, iar o proporție adecvată de experți externi poate fi angajată atunci când este necesar. Revizuirile de acceptare trebuie să producă opinii concludente și un raport.

(V) Evaluarea eficacității implementării

După emiterea și implementarea regulilor de certificare, organismele de certificare vor evalua periodic (fără a depăși doi ani) eficacitatea implementării regulilor de certificare, pe baza funcționării efective a proiectului. Conținutul evaluării va include respectarea în continuare a principiilor și cerințelor de reglementare ale prezentului anunț, resursele necesare pentru implementarea certificării (calificări, personal, resurse de testare, asistență tehnică etc.), statutul organizațiilor certificate, stadiul implementării certificării și acceptarea rezultatelor certificării, fiind întocmit un raport de evaluare.

(VI) Întreținere dinamică

Organismele de certificare vor stabili o procedură dinamică de întreținere a regulilor de certificare. Acestea vor înțelege și identifica prompt ajustările și modificările aduse legilor relevante, reglementărilor administrative, regulilor departamentale, documentelor normative administrative, standardelor și specificațiilor tehnice, resurselor de certificare etc., legate de regulile de certificare, precum și feedback-ul primit de la părțile relevante și vor revizui, îmbunătăți, anula depunerea sau suspenda prompt implementarea regulilor de certificare pentru a asigura legalitatea, conformitatea, validitatea științifică și aplicabilitatea acestora.

IV. Cerințe de conținut

(I) Cerințe generale

Regulile de certificare trebuie să includă cel puțin următoarele:

1. Domeniul de aplicare.

2. Baza certificării: Specificații tehnice, cerințe obligatorii ale specificațiilor tehnice sau standarde.

3. Procedurile de implementare a certificării, inclusiv cererea, revizuirea cererii, evaluarea (inclusiv auditul, inspecția, testarea, revizuirea etc.), verificarea, decizia de certificare și, dacă este cazul, supravegherea și recertificarea.

4. Cerințe pentru certificatele de certificare și mărcile de certificare.

5. Reglementări și cerințe pentru gestionarea stării certificatului de certificare.

(II) Cerințe specifice pentru fiecare categorie de certificare

1. Certificarea produsului

Regulile de certificare a produselor vor include, de asemenea, modele de certificare, diviziuni unitare (dacă este cazul) etc.

2. Certificarea Sistemului de Management

Regulile de certificare a sistemului de management vor include, de asemenea, planificarea programelor, rapoartele de audit, corectarea neconformităților și acțiunile corective, precum și verificarea acestora etc.

3. Certificarea serviciilor

Regulile de certificare a serviciilor vor include, de asemenea, modele de certificare și diviziuni de teren etc.

(III) Alte cerințe

1. Denumirea regulii de certificare trebuie să fie clară și lipsită de ambiguitate. Organismele de certificare nu vor utiliza, fără autorizație, cuvinte precum „China”, „chinez”, „național” sau „stat” în denumirile regulilor de certificare, ale mărcilor de certificare sau ale modelelor de certificate de certificare; nu vor utiliza adjective care prejudecă, cum ar fi „super”, „avansat”, „de top”, „de top” sau „de primă clasă”, încălcând politicile naționale relevante; și nu vor utiliza denumiri de reguli de certificare, certificate de certificare sau mărci de certificare identice sau similare cu cele ale regulilor de certificare din cadrul unui sistem de certificare unificat la nivel național.

2. Numele, numărul, informațiile despre versiune, organizația emitentă și data publicării/implementării regulii de certificare trebuie să fie în concordanță cu informațiile afișate în textul integral al regulii de certificare.

3. Numele, numărul, organizația emitentă și data publicării/implementării bazei de certificare trebuie să fie în concordanță cu informațiile afișate în textul integral al bazei de certificare.

4. Alegerea bazei de certificare trebuie să fie rezonabilă și adecvată, iar conținutul acesteia trebuie să acopere principalele cerințe tehnice, cerințele de management și procesele de control, în concordanță cu caracteristicile de certificare ale regulii de certificare depuse.

V. Cerințe de depunere

(I) Arhivarea conținutului

1. Informații referitoare la regula de certificare. Regulile de certificare trebuie să includă categoria de certificare și domeniul căruia îi aparțin, numele, numărul, informațiile despre versiune, indicatorul de stare, informațiile despre organizația emitentă, data publicării/implementării și metoda de publicare sau accesibilitate; numele, numărul, organizația emitentă și data publicării/implementării specificațiilor tehnice, cerințele obligatorii ale specificațiilor tehnice sau standardele pe care se bazează regulile de certificare; numele, stilul, stilul și organizația emitentă a certificatului de certificare, a certificatului de certificare, a mărcii de certificare etc. Pentru detalii, consultați „Formularul de informații privind depunerea regulilor de certificare” (vezi anexa).

2. Textul integral al regulilor de certificare. Dacă este o versiune în limbi străine, trebuie atașată o versiune tradusă în limba chineză.

3. Textul integral sau accesibilitatea specificațiilor tehnice, a cerințelor obligatorii ale specificațiilor tehnice sau a standardelor pe care se bazează regulile de certificare.

(II) Procesul de depunere

1. Depunerea spre depunere

Regulile de certificare formulate de organismul de certificare însuși trebuie depuse spre depunere în termen de 30 de zile de la publicare prin intermediul „Platformei unificate de raportare pentru informații comerciale de certificare și acreditare (http://report.cnca.cn)”, utilizând modulul funcțional „Depunere reguli de certificare”.

2. Revizuire și depunere

Dacă o regulă de certificare depusă este revizuită, organismul de certificare va retrimite cererea în termen de 30 de zile de la publicarea revizuirii. Conținutul și cerințele cererii rămân aceleași ca mai sus. Regula de certificare depusă inițial se va păstra.

3. Anularea depunerii

Dacă o regulă de certificare depusă este abrogată, organismul de certificare va anula depunerea în termen de 30 de zile de la abrogare prin intermediul „Platformei unificate de raportare pentru informații comerciale de certificare și acreditare”, utilizând modulul funcțional „Depunere regulă de certificare”. Regulile de certificare anulate vor fi păstrate.

VI. Cerințe de reglementare

(I) Organismele de certificare, în conformitate cu prevederile relevante ale „Regulamentului Republicii Populare Chineze privind certificarea și acreditarea” și ale „Măsurilor administrative pentru organismele de certificare”, își vor publica regulile de certificare și informațiile aferente publicului prin intermediul site-urilor lor web sau al altor mijloace și vor asigura autenticitatea și validitatea acestora.

(II) Organismele de certificare vor desfășura activități de certificare în conformitate cu regulile de certificare formulate sau revizuite, depuse și vor transmite informații de certificare Administrației de Certificare și Acreditare din China (CNCA) în conformitate cu prevederile relevante ale „Măsurilor administrative pentru organismele de certificare”.

(III) După ce Administrația de Certificare și Acreditare a Republicii Populare Chineze (CNCA) formulează sau formulează și emite în comun cu departamentele relevante ale Consiliului de Stat o regulă de certificare aparținând unui nou domeniu de certificare, organismele de certificare nu vor mai desfășura activități de certificare pe baza regulilor de certificare depuse anterior.

(IV) Organismele de certificare vor identifica cu exactitate domeniul de certificare căruia îi aparțin regulile de certificare auto-formulate și vor depune regulile de certificare în domeniul de certificare aprobat. Dacă un organism de certificare efectuează certificarea pe baza regulilor de certificare depuse în afara domeniului de certificare aprobat, acesta va fi sancționat în conformitate cu prevederile relevante ale „Regulamentului Republicii Populare Chineze privind Certificarea și Acreditarea”, iar certificatul de certificare emis nu va avea valoare probatorie.

(V) CNCA va stabili un mecanism de evaluare a riscurilor și va organiza inspecții ale regulilor de certificare. Dacă în urma unei inspecții se constată o încălcare a cerințelor relevante ale prezentului anunț, organismul de certificare corespunzător va fi obligat să remedieze situația până la și inclusiv returnarea dosarului. Dacă dosarul este returnat, organismul de certificare va elimina în mod corespunzător certificatele de certificare emise.

(VI) Atunci când CNCA și departamentele locale de supraveghere a pieței efectuează supravegherea și inspecția activităților de certificare relevante desfășurate de organismele de certificare, regulile de certificare depuse vor fi utilizate ca bază pentru inspecție.

(VII) Organismele de certificare care nu depun regulile de certificare în cadrul depunerii, așa cum se prevede în prezentul anunț, sau care nu desfășoară activitățile de certificare relevante în conformitate cu regulile de certificare depuse, vor fi soluționate de Administrația de Certificare și Acreditare a Republicii Populare Chineze în conformitate cu „Regulamentul privind Certificarea și Acreditarea Republicii Populare Chineze” și „Măsurile administrative pentru organismele de certificare”.

VII. Alte aspecte

(I) Prezentul anunț va intra în vigoare la data emiterii sale, iar „Anunțul Administrației de Certificare și Acreditare a Republicii Populare Chineze privind depunerea Regulilor de Certificare” (Anunțul nr. 18 din 2015) va fi abrogat simultan.

(II) În termen de 90 de zile, organismele de certificare vor efectua o autoinspecție a regulilor de certificare care au fost depuse spre depunere în conformitate cu „Anunțul Administrației de Certificare și Acreditare a Republicii Populare Chineze privind depunerea regulilor de certificare” (Anunțul nr. 18 din 2015), vor finaliza identificarea, sortarea, suplimentarea și îmbunătățirea conținutului depunerii și vor transmite textul integral al regulilor de certificare depuse și textul integral sau informațiile disponibile ale bazei de certificare corespunzătoare etc. Dacă numărul regulilor de certificare depuse depășește 200 la data prezentului anunț, perioada poate fi prelungită cu încă 90 de zile.

(III) Informațiile relevante din „Formularul de informații privind depunerea regulilor de certificare” publicat pe „Platforma națională de servicii publice de informații privind certificarea și acreditarea” a site-ului web al Administrației de Certificare și Acreditare a Republicii Populare Chineze nu vor fi publicate integral.

(IV) Organismele de certificare care implementează reguli de certificare din alte surse (inclusiv surse autorizate) vor respecta prevederile prezentului anunț.

Anexă: Formular de informații privind depunerea regulilor de certificare